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发稿时间:2019-06-12 01:23 来源:凯时Kb88平台开户 阅读量:136
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凯时Kb88平台开户凯时Kb88平台开户凯时Kb88平台开户 在目前的税收框架下,以上提到的这些改革很难短期内大幅度解决收入分配不平等的问题。有些看似是税收上的问题,仅靠税制改革解决不了。所以,税制改革不能孤立进行,其他配套改革必须跟上。有些税制带来的问题,也可通过其他方面的改革来解决。下面谈几点其它方面的配套改革。 1.在改革税收体系的同时也要改革支出体系。目前的税收体制依赖消费型的税收,有利于增长,但不能有效调节收入分配。短期内,这种税制无法大幅改变,也没有必要大改。在这种情况下,中国政府必须增加对公共消费品和公共服务的支出,这是因为低收入者最需要公共品和公共服务。国家不能在税收上给穷人优惠,那么支出方面可以多补偿。俄罗斯和欧洲一些国家就是这样做的。具体说来,中国应该增加义务教育、医疗卫生、济弱扶贫等方面的政府直接支出。 3.提高纳税自觉性和征税监管能力,减少偷税、漏税现象。中国个人所得税名义税率很高,但实际税率低。有些企业不按规定交纳养老保障和医疗保障金。再如,销售税应该是很好的地方税,税源充足,公开透明,有利于克服地方保护;但是在销售环节上偷税严重,不容易实施。所以,中国税制改革仅仅依靠改变税率和缴费率不够,必须加强法治观念,加强税收征管力度。 总之,中国税制以消费型的税收为主、个人所得税为辅,优点主要在于有利于储蓄和经济增长;缺点是不利于收入再分配。中国个人所得最高边际税率已经很高,仅仅依靠提高个人所得税率来增加个人所得税在税收中的比重已经没有余地。除了增加新的税种外,中国应该实行其他领域的改革来实现分配公平的目的,包括增加政府公共品和公共服务,加大直接扶贫的力度,以及提高劳动所得在总收入中的比重等措施。这样,我们就能达到既有利于效率提高又能促进公平的目的。 2018已过一半,公募基金行业发生很多变化,备受市场关注。资管新规发布,分级基金正在整改转型,准备退出历史舞台。A股市场上半年整体向下,国内外经济有些不确定性,今年上半年整体基金表现相对一般,医药健康主题基金一骑绝尘,其他多数主题基金表现一般。 股票型基金整体榜单看,后10的股票产品半年区间亏损超25%。其中长信中证能源互联网区间回报亏30%,交银中证环境治理亏29%,两只产品规模不足1亿。其中鹏华、富国、汇添富等公司也有产品上榜。 6月29日晚间,银保监会印发了《金融资产投资公司管理办法(试行)》(以下简称《办法》),并明确在确保资产洁净转让和真实出售的前提下,允许银行理财资金依法依规用于交叉实施债转股;允许金融资产投资公司通过债券回购、同业拆借和同业借款等业务融入资金等。 国家金融与发展实验室银行研究中心主任、中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚认为,银保监会此《办法》和央行定向降准,都是缓解了债转股的资金供给问题。定向降准为四大行释放出5000亿资金可应用于债转股领域,而且是低成本、长期限的。“拓宽债转股子公司的资金来源,将大大缓解困扰市场化债转股的核心障碍,预计将有更多资金进入这一领域。” 《办法》明确了金融资产投资公司的非银行金融机构属性,规定了设立金融资产投资公司应具备的一般性条件,包括——  符合规定的章程;  符合要求的股东和注册资本;  符合任职资格条件的董事、高级管理人员和合格从业人员;  有效的公司治理、内控和风险管理制度等。 银保监会相关负责人表示,这主要是为了在满足机构设立需求的同时,防止“一哄而起”,确保金融资产投资公司具备相应的风险抵御能力。考虑到金融资产投资公司主要是作为银行业债转股实施机构,《办法》要求金融资产投资公司应由境内商业银行作为主要股东发起设立,但并不要求商业银行控股,允许其他符合条件的投资者投资入股金融资产投资公司,充分调动社会资金参与债转股的积极性。本着扩大对外开放的精神,《办法》对境外机构投资入股金融资产投资公司实行“国民待遇”,对外资持股比例没有做出限制。 银保监会相关负责人表示,为防范债转股过程中的风险特别是道德风险,《办法》主要做了以下规定:  一是要求转股债权应当坚持通过市场机制发现合理价格,洁净转让、真实出售,有效实现风险隔离。强调应当审慎评估债权质量和风险,坚持市场化定价,实现资产和风险真实完全转移。 二是要求金融资产投资公司应当与其股东银行及其关联机构建立防止利益冲突和利益输送的机制。鼓励交叉实施债转股,对于使用募集资金开展业务的,应当主要用于交叉实施债转股。股东银行对金融资产投资公司所投资企业不得降低授信标准。债权出让方银行不得提供直接或间接融资,不得承担显性或者隐性回购义务,防止虚假交易,掩盖不良资产。 三是明确转股对象和转股债权范围。贯彻54号文及其附件要求,鼓励对发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业实施债转股,禁止对僵尸企业、失信企业、金融企业等实施债转股。 四是要求金融资产投资公司建立全面规范的业务经营制度,明确尽职调查、审查审批与决策流程,建立严格的关联交易管理制度,遵循商业原则,防止掩盖风险、规避监管和监管套利,同时加强对所收购债权的管理,切实维护自身合法权益。 《办法》首先要求金融资产投资公司建立和完善股权管理制度,明确持股目的和策略,确定合理持股份额。考虑到债转股目的和金融资产投资公司的经营能力,《办法》规定金融资产投资公司原则上不应当控股债转股企业,确有必要的,可以制定合理的过渡期限。 其次,《办法》规定金融资产投资公司应当派员参加企业股东(大)会、董事会、监事会,参与公司治理和重大经营决策,督促企业持续改进经营管理。 再次,《办法》规定金融资产投资公司应当与相关主体在债转股协议中对企业未来债务融资行为进行规范,共同制定合理的债务安排和融资规划,对企业资产负债率作出明确约定,防止企业杠杆率再次超出合理水平。 安信证券首席策略分析师陈果认为,目前,债转股初见成效,集中于强周期领域。目前“债转股”项目主要集中在钢铁、煤炭等重资产的强周期行业。截止2017年6月,“债转股”共计签约56个项目,涉及45家企业,签约规模7095亿,其中煤炭行业签约规模为3335亿元,占总签约“债转股”规模的47%,钢铁行业签约规模为1130亿元,占总规模的15.93%。 曾刚指出,债转股需要的资金期限较长、风险承受能力较强、成本不能太高。之前通过银行理财做了不少,但现在一方面银行理财成本上升,另一方面资管新规下限制期限错配,理财资金期限一般较短,很难作为债转股的长期资金运用。在资管产品的净值化、打破刚兑、限制期限错配等原则之下,在细则尚未出台的情况下,理财资金具体如何用于债转股还是一个值得探讨的问题,具体空间有多大还有待观察。

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